上海討債公司收費比例 工程欠款問題一直是我國建設(shè)工程領(lǐng)域的一大痼疾。從根本上說，解決工程欠款的有效途徑在于建立和落實防范工程欠款的長效機制，承發(fā)包雙方做到嚴格依法辦事。對于已經(jīng)發(fā)生的工程欠款，承包人要充分利用各種途徑和渠道解決問題。2006年是***要求三年基本完成清欠工作的最后一年。承包人要學會借助**行政主管部門的行政執(zhí)法力量，爭取在行政機關(guān)的干預(yù)下，與發(fā)包人協(xié)商解決拖欠的工程款。當然，工程欠款作為民事**，從法律上來說，行政機關(guān)是無權(quán)做出強制性還款處理的，其最終的解決渠道還是司法救濟。因此，對于惡意拖欠的債務(wù)人，債權(quán)人必須通過法律途徑果斷提**訟，并針對工程欠款案件的特點，靈活運用訴訟技巧和策略，達到實現(xiàn)債權(quán)的目的。本文擬結(jié)合辦案實踐，對此作些初步

探討。

一、利用訴訟時效中斷的規(guī)定，保證承包人的訴權(quán)

訴訟時效又稱消滅時效，在我國現(xiàn)行民事立法上是指對在法定期限內(nèi)不行使權(quán)利的權(quán)利人，使其喪失訴權(quán)的法律制度。我國《民法通則》規(guī)定，向****請求保護民事權(quán)利的普通訴訟時效期間為二年，從當事人知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害之日起計算。同時還規(guī)定，訴訟時效因提**訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷，從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。實踐中，由于工程欠款拖的時間一般都比較長，承包人在兩年的訴訟時效期間內(nèi)一般不可能不催要工程款，但是由于部分承包人缺乏法律意識，沒有保留自己提出要求、主張權(quán)利的證據(jù)，而導致其**因為過了兩年的訴訟時效而被**駁回。因此，為了保證承包人的訴權(quán)，承包人必須保留每次向發(fā)包人催要欠款的證據(jù)，比如對方接受催款函的回執(zhí)、郵政快遞的簽收回執(zhí)等。此類證據(jù)提交后，可以起到認定訴訟時效中斷的作用，從而保證債權(quán)人的訴權(quán)。在訴訟時效即將屆至，而承包人又沒有上述訴訟時效中斷的證據(jù)時，也可以對催款函進行**送達，以保證承包人爭取時間從容**。

二、訴訟前爭取與發(fā)包人簽署還款協(xié)議，減輕訴訟難度

****受理工程款清欠案件的案由是建設(shè)工程施工合同**，在此類案件的審理中，發(fā)包人有可能提出諸如工程延期、工程質(zhì)量、工程量大小、竣工驗收等各種問題作為抗辯理由。這對于承包人而言，要承擔駁斥對方抗辯的較大的舉證責任。而在**之前，承發(fā)包雙方在協(xié)商時，一般雙方的對立情緒相對較小，發(fā)包人往往表示“欠帳不賴帳”，甚至主動表示愿意訂立還款計劃。若出現(xiàn)此種情況，承包人且勿認為這是發(fā)包人給自己畫餅充饑，而應(yīng)抓住時機，力爭在雙方已確認事實的基礎(chǔ)上和發(fā)包人簽署還款協(xié)議。這樣，不僅達到了通過主張工程欠款而發(fā)生訴訟時效中斷的目的，而且，在發(fā)包人逾期不還款時，承包人即可依據(jù)還款協(xié)議通過督促程序向**申請支付令，如果發(fā)包人在收到支付令后15日內(nèi)不提出書面異議，承包人就可以申請**強制執(zhí)行。如果發(fā)包人提出了書面異議，則承包人可直接以還款協(xié)議作為**依據(jù)，從而可以把復(fù)雜的建設(shè)工程施工合同**轉(zhuǎn)化為一般的債權(quán)債務(wù)**，大大降低了承包人的舉證責任，減輕了訴訟難度。當然，在取得了還款協(xié)議的情況下，承包人也完全可以視具體情況，不通過督促程序而直接以還款協(xié)議向******發(fā)包人。

三、注意優(yōu)先受償權(quán)的行使期限

建設(shè)工程的優(yōu)先受償權(quán)是我國合同法第二百八十六條賦予承包人的一項權(quán)利。它指的是，在發(fā)包人逾期不支付價款的情況下，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請****將該工程依法拍賣，建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。為了增強承包人優(yōu)先受償權(quán)的可操作性，2002年6月最高****公布了《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》，認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。同時規(guī)定了建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。在承包人享有優(yōu)先受償權(quán)的6個月的期間內(nèi)，即使銀行等債權(quán)人享有該工程的抵押權(quán)和其他債權(quán)，但承包人仍可依據(jù)司法解釋就工程價款優(yōu)先于銀行和其他債權(quán)人的抵押權(quán)和債權(quán)進行受償。這大大增加了承包人債權(quán)實現(xiàn)的概率。而如果承包人喪失了優(yōu)先受償權(quán)，則即使發(fā)生承包工程拍賣，承包人也只能在銀行等債權(quán)人就抵押權(quán)的范圍內(nèi)優(yōu)先受償之后，才能和其他債權(quán)人按照各自的債權(quán)比例分割剩余的拍賣價款。實踐中，很多承包人因怠于行使權(quán)利而喪失優(yōu)先受償權(quán)的教訓可謂深刻。因此，對于承包人而言，注意優(yōu)先受償權(quán)的6個月行使期限是極為重要的。

四、**的同時應(yīng)申請財產(chǎn)保全

財產(chǎn)保全是指****對于可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，根據(jù)對方當事人的申請或者在必要時主動裁定，對一方當事人的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他辦法。財產(chǎn)保全是保證判決順利執(zhí)行的有效措施。許多拖欠工程款的案件執(zhí)行不能到位都是由于發(fā)包人沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行，或者發(fā)包人已將名下的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去，從而造成執(zhí)行不能。為了給將來勝訴后的執(zhí)行工作打下堅實的基礎(chǔ)，承包人必須未雨綢繆，算在敵先，在**之前通過各種途徑和辦法，摸清發(fā)包人的財產(chǎn)線索，在向**遞交**狀的同時，遞交財產(chǎn)保全申請書，申請對已初步摸清的發(fā)包人的銀行帳戶、土地、房產(chǎn)、車輛、持有的股權(quán)等進行財產(chǎn)保全。為了保證財產(chǎn)保全的成功，承包人一是要提供發(fā)包人財產(chǎn)的詳細線索，二是要及時向**提供**。對于情況緊急，不立即申請財產(chǎn)保全會使承包人利益受到難以彌補的損害的，承包人可以在**前向****先申請訴前保全并提供**。這種情況下，****會在48小時內(nèi)做出保全裁定，承包人則應(yīng)當在采取保全措施后15日內(nèi)及時向****辦理**手續(xù)。

　五、如果存在工程分包，可將轉(zhuǎn)包人、分包人和發(fā)包人一并列為被告

盡管**三令五申，但在建筑市場上層層轉(zhuǎn)包、違法分包的現(xiàn)象仍屢禁不止，這些違法分包合同雖然從法律來說是無效的。但是如果對實際施工人要求支付工程款的請求不予支持，那么這些工程款**案件的最終受害者往往是進城務(wù)工的農(nóng)民工。為了保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，2004年10月最高****公布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同**案件適用法律問題的解釋》明確規(guī)定，即使建設(shè)工程施工合同無效，但只要建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，仍應(yīng)予支持。因此，在工程已經(jīng)竣工驗收合格的情況下，實際施工人是完全有權(quán)請求支付拖欠的工程款的。從訴訟技巧上而言，為了盡快幫助法庭查清案情，實際施工人在提**訟時，可將轉(zhuǎn)包人、分包人和發(fā)包人一并列為案件被告。這樣，有助于在庭審中查明工程款的支付情況和資金流向，通過轉(zhuǎn)包人、分包人和發(fā)包人的相互質(zhì)證與答辯減輕實際施工人的舉證責任。盡管按照司法解釋的規(guī)定，發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任，但實際施工人這么做，并不會因此加大訴訟成本，承擔額外責任，相反，有助于加快訴訟進程，加大實現(xiàn)債權(quán)的概率，因此是完全可行的。

六、工程量存在爭議時，應(yīng)及時申請工程量的鑒定

許多實際施工人在簽訂分包合同時，由于處于急于拿活的弱勢地位，往往不敢在合同條款上討價還價，甚至有的是先干了活再說。這樣，在**發(fā)生時，大大增加了實際施工人的舉證難度。許多狡猾的分包人在收到發(fā)包人的工程款后也會以與實際施工人并無明確約定為由，拼命壓低對實際施工人的工程價款或拒不認帳。出現(xiàn)這種情況時，實際施工人應(yīng)盡量提供施工過程中形成的**等書面文件，來證明實際發(fā)生的工程量。若仍不能確定，則應(yīng)及時向**申請對其實際施工的工程量進行工程造價鑒定。為了保證鑒定的準確性，避免分包人提出異議，所有的實際施工人應(yīng)聯(lián)合起來對共同分包的工程量同時鑒定，以準確區(qū)分和界定各實際施工人的工程量，減少爭議。

七、及時申請強制執(zhí)行

按照我國民事訴訟法的規(guī)定，申請****強制執(zhí)行的期限，雙方或者一方當事人是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個月。前款規(guī)定的期限，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算;法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算。因此，在****的判決結(jié)果生效后，承包人應(yīng)及時申請強制執(zhí)行。即使此時并沒有發(fā)現(xiàn)發(fā)包人的財產(chǎn)線索，承包人也應(yīng)在申請執(zhí)行期限內(nèi)，及時向**提出，以保護自己的申請執(zhí)行權(quán)，避免因執(zhí)行申請超過期限而****不予受理。在申請執(zhí)行中，承包人還應(yīng)注意及時申請續(xù)保的問題。按照有關(guān)司法解釋的規(guī)定，****凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過六個月，查封、扣押動產(chǎn)的期限不得超過一年，查封不動產(chǎn)、凍結(jié)其他財產(chǎn)權(quán)的期限不得超過二年。因此，承包人應(yīng)當區(qū)別原財產(chǎn)保全的對象，及時申請續(xù)保。在執(zhí)行中，承包人也可以視情況接受對方提出的執(zhí)行**，并注意取得新聞**的支持，利用各地清欠工程款的政策和氛圍，督促發(fā)包人及時還款。

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